“四个全面”擘宏图（习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答（24））

——关于中国特色社会主义事业战略布局

《人民日报》（ 2021年08月19日第 05 版）

　　47.为什么要把纪律的螺丝拧得紧而又紧？？？？？？？？

　　“党的纪律为铁的纪律”，，，，，，，这是1920年蔡和森给毛泽东同志写信，，，，，，，探讨建立中国共产党时提出的重要论断。。。。。。。。延安整风时期，，，，，，，毛泽东同志形象地指出，，，，，，，孙行者头上套的箍是金的，，，，，，，共产党的纪律是铁的，，，，，，，比孙行者的金箍还厉害，，，，，，，还硬。。。。。。。。党的纪律是党的生命线。。。。。。。。严格的纪律性是保持党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。。。。。。。。习近平总书记强调：“要严字当头，，，，，，，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。。。。。。。。”这反映了新时代加强纪律建设的内在要求，，，，，，，是对用铁的纪律推进全面从严治党的郑重宣示。。。。。。。。

　　“欲知平直，，，，，，，则必准绳；；；；；；；；欲知方圆，，，，，，，则必规矩。。。。。。。。”人不以规矩则废，，，，，，，党不以规矩则乱。。。。。。。。没有规矩不成其为政党，，，，，，，更不成其为马克思主义政党。。。。。。。。党的纪律和规矩是党的各级组织、全体党员必须遵守的行为准则。。。。。。。。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。。。。。。。。党的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律，，，，，，，以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。。。。。。。。纪律是成文的规矩，，，，，，，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；；；；；；；；纪律是刚性的规矩，，，，，，，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。。。。。。。。党的十九大首次把纪律建设纳入党的建设总体布局，，，，，，，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，，，，，，，推动实现了党建理论、实践和制度的重大创新。。。。。。。。

　　我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，，，，，，，组织严密、纪律严明是党的光荣传统和政治优势，，，，，，，也是美高梅力量所在。。。。。。。。1949年5月27日夜，，，，，，，人民解放军进驻上海城区，，，，，，，十万大军严格遵守《入城守则》，，，，，，，全部露宿街头，，，，，，，没有发生一起入住民房的事件。。。。。。。。当时的上海资本家荣毅仁看到这个情景十分感慨，，，，，，，当场说了一句话：“国民党再也回不来了！”他马上改变了迁居香港的决定，，，，，，，全家留下来参加新中国建设。。。。。。。。后来英国元帅蒙哥马利访华时看到解放军睡马路的照片，，，，，，，感慨地说，，，，，，，我这才明白了这支军队为什么能够打败蒋介石的数百万大军。。。。。。。。严守党的纪律，，，，，，，对每一个党员来说都绝无例外。。。。。。。。周恩来同志逝世后，，，，，，，有人去看望邓颖超大姐，，，，，，，谈到一些事，，，，，，，邓颖超却不知情。。。。。。。。对方很吃惊地问，，，，，，，周总理知道的事您怎么能不知道呢？？？？？？？？邓颖超说，，，，，，，“不要以为恩来同志知道的事情我都知道，，，，，，，不该我知道的事他是从来不说的”。。。。。。。。我们党正是依靠严明的纪律，，，，，，，不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利。。。。。。。。今天，，，，，，，面对复杂的世情国情党情，，，，，，，我们党作为拥有9100多万名党员的世界第一大党，，，，，，，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国长期执政，，，，，，，团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，，，，，，，同样要靠铁的纪律保证。。。。。。。。

　　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。。。。。。。。党要管党、从严治党，，，，，，，靠什么管，，，，，，，凭什么治？？？？？？？？就要靠严明纪律和规矩。。。。。。。。党员“破法”，，，，，，，无不始于“破纪”。。。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，我们党坚持纪严于法、纪在法前，，，，，，，严在日常，，，，，，，把纪律和规矩挺在前面，，，，，，，不断完善纪律规定，，，，，，，持续加强执纪问责，，，，，，，做到惩前毖后、治病救人。。。。。。。。2020年，，，，，，，全国纪检监察机关共接收信访举报322.9万件次，，，，，，，处置问题线索170.3万件，，，，，，，谈话函询36.4万件次，，，，，，，处分60.4万人（其中党纪处分52.2万人）。。。。。。。。这组数据表明，，，，，，，纪律建设仍然任重道远。。。。。。。。党面临的形势越复杂，，，，，，，肩负的任务越艰巨，，，，，，，就越要把纪律建设摆在更加突出位置，，，，，，，越往后执纪越严。。。。。。。。推动全面从严治党取得新成效，，，，，，，必须坚持严字当头、一严到底，，，，，，，用严明的纪律管党治党，，，，，，，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。。。。。。。。

　　严明党的纪律，，，，，，，首要的是严明政治纪律。。。。。。。。政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律，，，，，，，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束。。。。。。。。如果党的政治纪律成了摆设，，，，，，，就会形成“破窗效应”，，，，，，，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，，，，，，，最终导致分崩离析，，，，，，，“忽喇喇似大厦倾”。。。。。。。。遵守政治纪律，，，，，，，要把“两个维护”摆在首位，，，，，，，坚持“五个必须”，，，，，，，严肃查处“七个有之”问题，，，，，，，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来，，，，，，，决不允许“上有政策、下有对策”，，，，，，，决不允许有令不行、有禁不止，，，，，，，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。。。。。。。。严明党的纪律必须严格遵守党章。。。。。。。。党章是党的根本大法，，，，，，，是全党必须遵循的总规矩。。。。。。。。每一个共产党员都要牢固树立党章意识，，，，，，，把学习党章作为必修课，，，，，，，真正使党章内化于心、外化于行。。。。。。。。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，，，，，，，坚决维护党章的权威性和严肃性，，，，，，，握紧纪律“戒尺”，，，，，，，上紧纪律“发条”。。。。。。。。

　　知识链接

　　“四种形态”

　　党内监督必须把纪律挺在前面，，，，，，，运用监督执纪“四种形态”：经？？？？？？？？古篮妥晕遗馈⒃继负，，，，，，，让“红红脸、出出汗”成为常态；；；；；；；；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；；；；；；；；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；；；；；；；；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。。。。。。。。

　　制定纪律就是要执行的，，，，，，，必须使纪律真正成为带电的高压线。。。。。。。。习近平总书记强调：“遵守党的纪律是无条件的，，，，，，，要说到做到，，，，，，，有纪必执，，，，，，，有违必查，，，，，，，而不能合意的就执行，，，，，，，不合意的就不执行，，，，，，，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。。。。。。。。”对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，，，，，，，要坚决严肃查处，，，，，，，不以权势大而破规，，，，，，，不以问题小而姑息，，，，，，，不以违者众而放任，，，，，，，不留“暗门”、不开“天窗”。。。。。。。。把维护党的纪律严肃性和信任爱护干部统一起来，，，，，，，深化运用监督执纪“四种形态”，，，，，，，特别是要在用好第一种形态上下功夫，，，，，，，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。。。。。。。。抓好纪律教育、政德教育、家风教育，，，，，，，深化以案为鉴、以案促改，，，，，，，引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，，，，，，，做到知敬畏、存戒惧、守底线，，，，，，，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。。。。。。。。

　　48.如何理解要把权力关进制度的笼子里？？？？？？？？

　　2013年7月，，，，，，，西柏坡纪念馆。。。。。。。。习近平总书记调研指导党的群众路线教育实践活动时，，，，，，，在一块展板前久久驻足。。。。。。。。展板上写着党的七届二中全会作出的六条规定：“一、不作寿；；；；；；；；二、不送礼；；；；；；；；三、少敬酒；；；；；；；；四、少拍掌……”这是我们党“进京赶考”前立下的制度性规定。。。。。。。。岁月流转，，，，，，，铁规依然。。。。。。。。习近平总书记对六条规定的内容逐条进行对照分析，，，，，，，哪条现在坚持得比较好，，，，，，，哪条做得还不够。。。。。。。。重视并不断加强党的制度建设，，，，，，，是我们党的历史经验和优良传统。。。。。。。。推进全面从严治党，，，，，，，必须坚持思想建党和制度治党同向发力，，，，，，，把制度建设贯穿其中，，，，，，，全方位扎紧制度笼子。。。。。。。。

　　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。。。。。。。。邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，，，，，，，制度不好可以使好人无法充分做好事，，，，，，，甚至会走向反面。。。。。。。。”我们党要管好党、治好党，，，，，，，必须有坚强的制度作保证。。。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，我们党坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，，，，，，，坚持用制度治党、管权、治吏，，，，，，，先后组织制定修订200多部中央党内法规，，，，，，，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，，，，，，，初步形成以党章为根本，，，，，，，以民主集中制为核心，，，，，，，以准则、条例等党内法规为主干的党内法规制度体系，，，，，，，做到了前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。。。。。。。。党内生活主要领域实现了有章可循、有规可依。。。。。。。。

　　习言习语

　　从严治党靠教育，，，，，，，也靠制度，，，，，，，二者一柔一刚，，，，，，，要同向发力、同时发力。。。。。。。。

　　各级领导干部都要牢记，，，，，，，任何人都没有法律之外的绝对权力，，，，，，，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。。。。。。。。

　　如何制约和监督权力，，，，，，，是制度建设的关键问题。。。。。。。。公权力姓公，，，，，，，也必须为公。。。。。。。。各级党组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，，，，，，，姓公不姓私。。。。。。。。只要公权力存在，，，，，，，就必须受到制约，，，，，，，否则就会被滥用。。。。。。。。习近平总书记指出：“没有监督的权力必然导致腐败，，，，，，，这是一条铁律。。。。。。。。”这些年查处的腐败分子中，，，，，，，方方面面的一把手比例不低，，，，，，，他们把自己凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上，，，，，，，搞独断专行甚至贪污受贿，，，，，，，结果走上了不归路。。。。。。。。这里面当然有个人修养不到位的原因，，，，，，，但是与权力没有受到制度的约束有很大关系。。。。。。。。必须把权力关进制度的笼子里，，，，，，，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，，，，，，，让权力在阳光下运行。。。。。。。。

　　把权力关进制度的笼子里，，，，，，，首先要建好笼子。。。。。。。。没有笼子是不行的，，，，，，，笼子太松了也是起不了什么作用的。。。。。。。。要坚持权责法定，，，，，，，科学配置权力，，，，，，，明晰权力边界，，，，，，，强化权力制约，，，，，，，扎细扎密扎牢制度笼子。。。。。。。。以党章为根本遵循，，，，，，，本着于法周延、于事有效的原则，，，，，，，制定新的法规制度，，，，，，，完善已有的法规制度，，，，，，，废止不适应的法规制度，，，，，，，进一步健全覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，，，，，，，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。。。。。。。。制度不在多，，，，，，，而在于精，，，，，，，在于务实管用。。。。。。。。如果空洞乏力，，，，，，，起不到应有作用，，，，，，，再多的制度也会流于形式。。。。。。。。要搞好配套衔接，，，，，，，做到彼此呼应，，，，，，，增强整体功能，，，，，，，不能大而全也不能小而碎，，，，，，，不能“牛栏关猫”也不能过于繁琐。。。。。。。。

　　把权力关进制度的笼子里，，，，，，，健全党和国家监督制度、坚持和完善党和国家监督体系是重点。。。。。。。。自我监督是世界性难题，，，，，，，是国家治理的哥德巴赫猜想。。。。。。。。长期以来，，，，，，，党内存在的一个突出问题，，，，，，，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，，，，，，，监督下级怕丢“选票”，，，，，，，监督同级怕伤“和气”，，，，，，，监督上级怕穿“小鞋”。。。。。。。。党的十八大以来全面从严治党的实践证明，，，，，，，我们党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，，，，，，，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。。。。。。。。要继续健全制度、完善体系，，，，，，，增强监督严肃性、协同性、有效性，，，，，，，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，，，，，，，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。。。。。。。。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，，，，，，，完善领导班子内部监督制度，，，，，，，破解对一把手监督和同级监督难题。。。。。。。。强化政治监督，，，，，，，深化政治巡视，，，，，，，切实发挥监督“利剑”和巡视“千里眼”作用。。。。。。。。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。。。。。。。。

　　“纵有良法美意，，，，，，，非其人而行之，，，，，，，反成弊政。。。。。。。。”制定制度很重要，，，，，，，更重要的是抓落实。。。。。。。。如果不抓落实，，，，，，，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，，，，，，，制度就会成为“稻草人”、“橡皮筋”。。。。。。。。习近平总书记强调：“我们总体上已进入有规可依的阶段，，，，，，，目前的主要问题是有规不依、落实不力。。。。。。。。”要坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外，，，，，，，不存在免罪的“丹书铁券”，，，，，，，也没有“铁帽子王”，，，，，，，坚决维护制度的严肃性和权威性，，，，，，，推动制度落实落地，，，，，，，确保制度时时生威、处处有效。。。。。。。。