为深入贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要部署，，，，，，，深化“十四五”时期重点领域价格机制改革，，，，，，，近日，，，，，，，国家发展改革委出台了《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（以下简称《行动方案》）。。。。。。。

　　《行动方案》明确了“十四五”时期深化价格机制改革的总体目标，，，，，，，即到2025年，，，，，，，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，，，，，，，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，，，，，，，能源资源价格形成机制进一步完善，，，，，，，重要民生商品价格调控机制更加健全，，，，，，，公共服务价格政策基本完善，，，，，，，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。。。。。。。

　　“十三五”期间，，，，，，，我国价格工作取得突破性进展。。。。。。。截至目前，，，，，，，97％以上的商品和服务价格已由市场形成。。。。。。。“总的看，，，，，，，价格改革和相关工作举措极大地激发了市场主体活力，，，，，，，有力保障了市场供应；；；；；；；有效促进了要素自由流动，，，，，，，切实提高了资源配置效率；；；；；；；助力产业结构调整，，，，，，，推动了经济社会绿色转型。。。。。。。”国家发展改革委有关负责同志说。。。。。。。

　　构建起重要民生商品保供稳价的“四梁八柱”

　　保障粮油肉蛋菜等重要民生商品生产供应和价格稳定，，，，，，，事关人民群众基本生活，，，，，，，意义重大。。。。。。。

　　该负责同志表示，，，，，，，“十四五”时期，，，，，，，重要民生商品保供稳价工作坚持系统治理，，，，，，，着力补短板、强弱项，，，，，，，构建起重要民生商品保供稳价的“四梁八柱”。。。。。。。

　　《行动方案》提出，，，，，，，加强和改进价格调控。。。。。。。健全重点商品监测预测预警体系，，，，，，，加强粮油肉蛋菜果奶等重要民生商品价格调控，，，，，，，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，，，，，，，完善棉花目标价格政策，，，，，，，做好铁矿石、铜、玉米等大宗商品价格异动应对，，，，，，，及时提出综合调控措施建议，，，，，，，强化市场预期管理。。。。。。。

　　“‘十四五’时期将坚持稻谷、小麦最低收购价政策框架不动摇。。。。。。，，，着力增强政策灵活性和弹性，，，，，，，合理调整最低收购价水平，，，，，，，守住粮食安全底线，，，，，，，筑牢保供稳价基础。。。。。。。”该负责同志说。。。。。。。

　　能源价格改革围绕“碳达峰、碳中和”目标

　　去年，，，，，，，我国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。。。。。。。“十四五”时期深化能源价格改革将紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，，，，，，，在充分考虑相关方面承受能力的基础上，，，，，，，发挥价格机制的激励、约束作用，，，，，，，促进经济社会发展全面绿色转型。。。。。。。为此，，，，，，，《行动方案》从能源供给、消费两方面提出了重点举措。。。。。。。

　　促进能源供给结构低碳转型。。。。。。。继续推进输配电价改革，，，，，，，持续深化上网电价市场化改革，，，，，，，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，，，，，，，建立新型储能价格机制。。。。。。。

　　推动能源消费结构优化。。。。。。。完善针对高耗能、高排放行业的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，，，，，，，加大实施力度；；；；；；；降低岸电使用服务费，，，，，，，推动长江经济带沿线港口全面使用岸电；；；；；；；完善居民阶梯电价制度，，，，，，，稳步推进石油天然气价格改革，，，，，，，适应“全国一张网”发展方向，，，，，，，完善天然气管道运输价格形成机制。。。。。。。

　　系统推进农业水价等一揽子改革

　　为推动节水减排，，，，，，，“十三五”以来，，，，，，，国家深入推进农业水价综合改革，，，，，，，促进农业节水，，，，，，，目前累计实施面积已超过4.3亿亩；；；；；；；健全污水处理收费政策，，，，，，，超过90％的设市城市污水处理费标准已基本覆盖成本并合理盈利。。。。。。。

　　但是，，，，，，，我国用水效率不高的问题依然突出，，，，，，，水污染防治压力较大，，，，，，，随着经济社会发展，，，，，，，水资源的瓶颈制约将日益凸显。。。。。。。

　　“我国发挥价格杠杆作用促进节水减排，，，，，，，不仅是现实之需，，，，，，，更是长远发展之要。。。。。。。” 该负责同志说，，，，，，，《行动方案》对水资源价格改革的总体安排，，，，，，，最突出的特点是强调系统推进，，，，，，，从原水、生产用水、生活用水、污水处理全链条考虑，，，，，，，系统推进水利工程水价、农业水价、城镇供水价格、污水处理费一揽子改革，，，，，，，助力水资源；；；；；；；ぁ⑺廴痉乐魏退薷础。。。。。。

　　主要改革任务包括：建立健全水利工程水价形成机制，，，，，，，动态调整水利工程供水价格。。。。。。。建立健全城镇供水价格形成和动态调整机制，，，，，，，完善居民阶梯水价制度，，，，，，，有序推进城镇非居民用水超定额累进加价制度，，，，，，，在具备条件的高耗水行业率先实施；；；；；；；进一步完善污水处理收费机制，，，，，，，结合污水处理排放标准提高情况，，，，，，，提高收费标准并建立动态调整机制。。。。。。。

　　完善教育、养老、景区等领域价格政策

　　教育、养老、景区等公共服务与人民群众生活密切相关。。。。。。。“‘十四五’时期，，，，，，，国家将指导各地加快推进公共服务价格改革，，，，，，，推动补短板、强弱项，，，，，，，持续提升公共服务供给质量效率，，，，，，，增强人民群众获得感、幸福感。。。。。。。”该负责同志说。。。。。。。

　　《行动方案》提出，，，，，，，健全公用事业价格机制。。。。。。。认真落实清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费的要求，，，，，，，清理取消不合理收费，，，，，，，加快完善价格形成机制，，，，，，，严格规范价格收费行为。。。。。。。推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，，，，，，，合理制定调整收费标准。。。。。。。推行非居民餐厨垃圾计量收费。。。。。。。完善危险废弃物处置收费机制。。。。。。。健全铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制。。。。。。。清理规范海运口岸收费。。。。。。。

　　公益性服务价格政策也将进一步完善。。。。。。。《行动方案》提出，，，，，，，进一步完善教育、养老、殡葬、景区、公共法律服务等领域价格政策，，，，，，，包括完善学前教育收费政策；；；；；；；支持普惠性养老服务发展；；；；；；；进一步完善殡葬服务收费政策；；；；；；；健全景区门票价格形成机制，，，，，，，加强景区内垄断性服务价格监管；；；；；；；完善公证、仲裁等公共法律服务价格形成机制。。。。。。。

　　《行动方案》强调，，，，，，，把握好改革的时机、力度，，，，，，，充分研究论证社会承受能力，，，，，，，完善配套民生保障措施。。。。。。。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，，，，，，，切实保障困难群众基本生活。。。。。。。