美高梅

　　宏观政策，，，，，，，，与微观经济活动息息相关。。。。。。

 

　　“受益于出口退税率提高和办税便利化，，，，，，，，上半年我们拿到出口退税1.2亿元，，，，，，，，同比增加0.8亿元，，，，，，，，退税审核办理时间也从5天压缩至1天，，，，，，，，让我们在国际竞争中如虎添翼。。。。。。”山东昊华轮胎有限公司负责人王克强说。。。。。。

 

　　对小微企业而言，，，，，，，，其作用同样不可低估。。。。。。“不要抵押、无需担保，，，，，，，，看纳税信用记录良好，，，，，，，，银行就给我们放贷330万元，，，，，，，，有了这笔钱，，，，，，，，公司就能赶在新学年开始之前正常交货。。。。。。”重庆市恒洪教学设备有限公司法人代表石子琳说。。。。。。

 

　　宏观政策是中国经济保持平稳运行、迈向高质量发展的重要推动力。。。。。。当前，，，，，，，，我国经济发展面临新的风险挑战，，，，，，，，国内经济下行压力加大，，，，，，，，检验着中国经济逆风飞翔的能力水平，，，，，，，，也考验着宏观政策驾驭大局的智慧担当。。。。。。

 

　　“要注重在稳增长的基础上防风险，，，，，，，，强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用，，，，，，，，确保经济运行在合理区间，，，，，，，，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。。。。。。”今年以来，，，，，，，，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，，，，，，，，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策，，，，，，，，适时适度实施宏观政策逆周期调节，，，，，，，，有力推动经济高质量发展。。。。。。

 

　　面对外部环境之变，，，，，，，，当前宏观调控的效果如何？？？？？？未来宏观政策还有多大空间？？？？？？记者进行了调查采访。。。。。。

 

政策齐发力，，，，，，，，逆周期调节有效对冲外部影响

 

　　“以前贷款挺费劲，，，，，，，，现在银行上门来。。。。。。国家政策真是来得及时！”浙江圣雪休闲用品有限公司生产的户外休闲用品主要销往欧美市。。。。。。，，，，，国际市场不确定性增加，，，，，，，，公司董事长朱晓辉却对发展前景信心满满。。。。。。

 

　　“去年公司总产值5亿元，，，，，，，，今年上半年已完成2.8亿元。。。。。。”朱晓辉说，，，，，，，，宏观政策给企业的获得感很强，，，，，，，，增值税率下调每年可减少500万元成本，，，，，，，，企业3500万元贷款的利率也比前几年低。。。。。。“有了这些资金支持，，，，，，，，圣雪放手建设15万平方米智能生产线厂房，，，，，，，，争取5年内把产值做到10亿元。。。。。。”

 

　　与圣雪一样，，，，，，，，许多企业都感受到宏观调控带来的活力和实惠。。。。。。今年以来，，，，，，，，面对保唬；；；ぶ饕濉⒌ケ咧饕逄罚，，，，，世界经济不稳定不确定性增多等问题，，，，，，，，我国适时适度实施宏观政策逆周期调节，，，，，，，，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，，，，，，，，实施就业优先政策，，，，，，，，增强调控前瞻性、针对性和有效性，，，，，，，，稳住了经济运行，，，，，，，，提振了市场信心。。。。。。

 

　　——积极的财政政策加力提效，，，，，，，，实施更大规模减税降费。。。。。。

 

　　1月，，，，，，，，小微企业普惠性减税措施出台，，，，，，，，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元；；；；；4月，，，，，，，，深化增值税改革落地，，，，，，，，全年减负将超1万亿元；；；；；5月，，，，，，，，降低社保费率方案正式实施，，，，，，，，全年减负3000多亿元；；；；；7月，，，，，，，，降低部分行政事业性收费标准，，，，，，，，全年减负3000亿元以上……减税降费快马加鞭，，，，，，，，政策“红包”一波接一波，，，，，，，，近2万亿元减税降费规模近年来罕见。。。。。。

 

　　收入做“减法”，，，，，，，，支出做“加法”。。。。。。1至7月，，，，，，，，全国财政支出同比增长9.9%，，，，，，，，增幅同比提高2.6个百分点，，，，，，，，保持了较强的支出力度。。。。。。“积极的财政政策有力拉动了总需求，，，，，，，，发挥着更大的逆周期调节作用。。。。。。”交通银行首席经济学家连平说。。。。。。

 

　　——稳健的货币政策松紧适度，，，，，，，，保持流动性合理充裕。。。。。。

 

　　1月4日，，，，，，，，央行决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，，，，，，，，释放资金约1.5万亿元；；；；；5月15日起，，，，，，，，约1000家服务县域的农村商业银行实行较低的优惠存款准备金率；；；；；7月22日，，，，，，，，科创板鸣锣开市，，，，，，，，为创新型企业拓宽融资渠道……

　　今年以来，，，，，，，，我国社会融资规模增速逐步回升，，，，，，，，6月末社会融资规模存量213.26万亿元，，，，，，，，同比增长10.9%，，，，，，，，增速比上年高1.1个百分点。。。。。。“这是2018年7月以来的最高水平，，，，，，，，显示金融对实体经济的支持力度在加大。。。。。。”中国人民银行新闻发言人阮健弘说。。。。。。

 

　　优化结构、精准滴灌，，，，，，，，一系列政策措施有效疏通货币传导机制，，，，，，，，为企业带来解渴甘霖。。。。。。“上半年，，，，，，，，重庆银行业通过落实定向降准等政策，，，，，，，，合计释放资金236.24亿元，，，，，，，，促进实体经济血脉畅通。。。。。。”重庆银保监局局长王泽平说。。。。。。

 

　　——就业优先政策全面发力，，，，，，，，多管齐下稳定和扩大就业。。。。。。

 

　　“‘稳就业’能帮我们‘稳人才’！”中国建筑第二工程局有限公司董事长陈建光兴奋地说，，，，，，，，“今年中建二局领取的稳岗补贴比去年提高10%，，，，，，，，缴纳的养老金降低4%，，，，，，，，用人成本低了，，，，，，，，企业今年劳务用工规模较去年增长30%，，，，，，，，应届毕业生也比去年增加20%。。。。。。”

 

　　今年，，，，，，，，我国首次将就业优先政策置于宏观政策层面，，，，，，，，政策效果逐步显现。。。。。。1至7月，，，，，，，，城镇新增就业867万人，，，，，，，，完成全年计划的79%，，，，，，，，就业规模持续扩大。。。。。。

 

　　“上半年，，，，，，，，中国经济在外部不确定性因素增加的情况下延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，，，，，，，，GDP同比增长6.3%，，，，，，，，主要宏观经济指标保持在合理区间。。。。。。这份提气的‘半年报’背后，，，，，，，，宏观政策的逆周期调节功不可没！”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。。。。。。

 

拒绝强刺激，，，，，，，，宏观政策不搞“大水漫灌”

 

　　深入探究当前宏观政策的内涵，，，，，，，，无论从政策本身的强度还是对经济运行的作用来看，，，，，，，，逆周期调节都并非短期“强刺激”。。。。。。“逆周期调节是要熨平经济运行的短期波动，，，，，，，，而不是改变经济运行的方向和趋势；；；；；是要缓冲经济下行的压力，，，，，，，，绝不是为了‘大水漫灌’。。。。。。”民生银行首席研究员温彬说。。。。。。

 

　　——从发力方向看，，，，，，，，逆周期调节服务于供给侧结构性改革，，，，，，，，着眼于促进经济转型升级。。。。。。

 

　　“一加手机”是深圳市万普拉斯科技有限公司旗下的智能手机品牌，，，，，，，，销往全球35个国家和地区，，，，，，，，海外市场销量占比超过60%。。。。。。“国家推出研发费用加计扣除等优惠政策，，，，，，，，企业今年预计将享受所得税减免6562.5万元，，，，，，，，比去年多2302万元。。。。。。这样一来，，，，，，，，公司转型升级有了充足资金，，，，，，，，在手机屏幕技术等方面取得突破，，，，，，，，国际竞争能力大大增强。。。。。。”万普拉斯财务总监秦雷说。。。。。。

 

　　去年下半年，，，，，，，，企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策享受主体由科技型中小企业扩大至所有企业。。。。。。这意味着，，，，，，，，企业每投入100元开展研发活动，，，，，，，，税前扣除额度从过去的150元提高到175元，，，，，，，，如果按25%的企业所得税税率计算，，，，，，，，减税金额从12.5元增至18.75元。。。。。。对大部分企业来说，，，，，，，，减税红利比以前多了一半。。。。。。

 

　　以减税促升级、以投资补短板、以利率市场化推进金融供给侧改革……逆周期调节与供给侧结构性改革相辅相成、相得益彰。。。。。。

 

　　——从调节方式看，，，，，，，，宏观政策坚持在区间调控基础上加强定向、相机调控，，，，，，，，主动预调、微调。。。。。。

 

　　1月23日，，，，，，，，央行开展今年一季度定向中期借贷便利（TMLF）操作，，，，，，，，金额为2575亿元，，，，，，，，TMLF这种新的货币政策工具首次进入人们视野。。。。。。央行表示，，，，，，，，创设TMLF旨在进一步强化逆周期调节，，，，，，，，着力缓解信贷供给的制约因素，，，，，，，，加大对小微、民营企业的金融支持力度。。。。。。

 

　　“短期流动性调节工具（SLO）”“常备借贷便利（SLF）”“中期借贷便利（MLF）”“抵押补充贷款（PSL）”……人们发现，，，，，，，，随着央行“工具箱”里不断增加新工具，，，，，，，，货币政策调控手段日趋丰富、更加灵活，，，，，，，，相比过去单纯依靠全面降准降息等调控方式，，，，，，，，今天的货币政策调控力度恰到好处，，，，，，，，让金融活水精准流入实体经济。。。。。。

 

　　——从政策成效看，，，，，，，，制造业等实体经济和小微企业成为逆周期调节的主要受益者。。。。。。

 

　　“企业成立不到一年，，，，，，，，就获得银行155万元的信用贷款，，，，，，，，年利率5%，，，，，，，，顺利结清贷款后还能获得贷款本金3%的贴息。。。。。。”广东惠州鼎智科技有限公司总经理伏永凯说。。。。。。

 

　　困扰小微企业的贷款难、贷款贵正得到缓解。。。。。。今年前5月，，，，，，，，我国新发放普惠型小微企业贷款平均利率为6.89%，，，，，，，，比去年全年的平均水平下降0.5个百分点。。。。。。“加上承担唬；；；蛘呒趺庑糯喙氐姆延茫，，，，，小微企业综合融资成本降幅已超过1个百分点。。。。。。”中国人民银行货币政策司司长孙国峰说。。。。。。

 

　　4月1日，，，，，，，，作为今年减税降费“主菜”的深化增值税改革正式上桌，，，，，，，，吃得最有滋味的是制造业企业。。。。。。国家税务总局数据显示，，，，，，，，深化增值税改革首月实现净减税1113亿元，，，，，，，，其中制造业实现净减税476亿元，，，，，，，，减税占比超四成，，，，，，，，居所有行业首位。。。。。。

 

护航经济发展，，，，，，，，未来宏观政策具有充足空间

 

　　飞机逆风起飞，，，，，，，，巨轮破浪前行，，，，，，，，正是最吃劲的时候，，，，，，，，需要加足马力。。。。。。当前，，，，，，，，我国发展外部环境中的挑战因素明显增多，，，，，，，，国内转变经济发展方式、优化经济结构、推动高质量发展已经进入攻坚克难的关键阶段，，，，，，，，中国经济如逆水行舟，，，，，，，，不进则退。。。。。。

 

　　7月底召开的中共中央政治局会议强调，，，，，，，，做好下半年经济工作意义重大。。。。。。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。。。。。。财政政策要加力提效，，，，，，，，继续落实落细减税降费政策。。。。。。唬；；；醣艺策要松紧适度，，，，，，，，保持流动性合理充裕。。。。。。

 

　　受访专家表示，，，，，，，，未来，，，，，，，，无论是稳定经济运行还是推动高质量发展，，，，，，，，我国宏观政策都具有充足空间，，，，，，，，将为促进经济持续健康发展提供有力支持。。。。。。

 

　　——看财政政策，，，，，，，，我国财政赤字率水平并不高，，，，，，，，“放水养鱼”将促进财政收入良性增长。。。。。。

 

　　从财政赤字看，，，，，，，，我国赤字规模从2016年的2.18万亿元，，，，，，，，到2017年、2018年的2.38万亿元，，，，，，，，再到今年的2.76万亿元，，，，，，，，规模持续增加，，，，，，，，体现了积极财政政策“加力提效”的要求。。。。。。而从赤字率看，，，，，，，，2016年、2017年均为2.9%，，，，，，，，2018年是2.6%，，，，，，，，今年预计为2.8%，，，，，，，，始终控制在国际通常采用的3%控制线以内，，，，，，，，和世界主要经济体相比，，，，，，，，我国赤字率水平并不高。。。。。。

 

　　近年来，，，，，，，，我国持续推行减税降费政策，，，，，，，，对财政收入造成的压力显而易见。。。。。。如此大规模的减税降费，，，，，，，，会不会带来财政风险？？？？？？

 

　　事实上，，，，，，，，这种看法只关注静态的税收收入，，，，，，，，而没有看到税收政策与经济增长的动态调整关系。。。。。。

 

　　根据拉弗曲线理论，，，，，，，，税收收入一般取决于两个因素，，，，，，，，即税率高低和税基大小。。。。。。短期看，，，，，，，，税基不变的情况下，，，，，，，，降低税率确实会造成收入减少，，，，，，，，但从长期看，，，，，，，，减税往往能促进经济增长，，，，，，，，扩大税基，，，，，，，，最终使税收收入增加。。。。。。

 

　　近年来的探索证明，，，，，，，，通过减税鼓励实体经济转型、新兴行业发展，，，，，，，，最终实现税收增加，，，，，，，，理论上可行，，，，，，，，实践中有效。。。。。。在最初实施“营改增”的上海等地，，，，，，，，普遍出现了“放水养鱼”效应带来的税收良性增长。。。。。。“减税降费能促进财政收入可持续增长，，，，，，，，使积极的财政政策具备更大空间。。。。。。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。。。。。。

 

　　——看货币政策，，，，，，，，我国货币政策工具丰富，，，，，，，，有能力应对各种不确定性。。。。。。

 

　　去年，，，，，，，，央行先后四次降低存款准备金率，，，，，，，，今年初又全面降准1个百分点，，，，，，，，但总体上看，，，，，，，，我国货币政策依然具有充足空间，，，，，，，，有能力应对各种不确定性。。。。。。“国内存款准备金率相对国际银行业平均水平仍处于高位，，，，，，，，依然具有下调空间。。。。。。”连平说。。。。。。

 

　　与此同时，，，，，，，，我国货币政策工具不断充实增多，，，，，，，，今年以来，，，，，，，，央行先后动用再贷款、再贴现、央行票据互换等工具，，，，，，，，引导流动性合理充裕。。。。。。“除了数量型工具，，，，，，，，未来价格型工具也有操作空间。。。。。。”中信证券研究部固定收益首席研究员明明认为，，，，，，，，通过价格杠杆的调节，，，，，，，，可推动金融资源向真正有资金需求和发展前景的行业、企业配置。。。。。。

 

　　中流击水，，，，，，，，奋楫者进。。。。。。面对复杂严峻的发展环境，，，，，，，，面对更多更大的风险挑战，，，，，，，，我们要保持定力、站稳脚跟、审时度势，，，，，，，，把握好宏观政策取向，，，，，，，，加强政策协调配合，，，，，，，，为经济发展添能蓄势，，，，，，，，推动中国经济航船乘风破浪，，，，，，，，驶向高质量发展的彼岸！